ما هي الخطوات التالية لواشنطن في سوريا
إن الفضل في الإطاحة بهؤلاء المجرمين يقع بالكامل على عاتق السوريين ــ وليس الأميركيين، أو الإسرائيليين، أو الأتراك، أو أي شخص آخر يحاول الآن ادعاء الفضل في ذلك بعد أن تسامح مع القتل الجماعي الذي ارتكبه الأسد لمدة ثلاثة عشر عاما.
بين رئيسٍ أمريكي يدّعي الفضل في سقوط بشار الأسد وآخر يقول إن الولايات المتحدة ليس لديها مصالح في سوريا، من السهل أن نكون متشائمين بشأن احتمال لعب واشنطن دوراً إيجابياً في سوريا ما بعد الأسد. وفي حين أن التشاؤم قد يبدو طبيعياً للبعض، غير إنه لم يعد هناك ما يبرره بالضرورة بعد سقوط بشار. وبمجرد أن تستقر إدارة ترامب وتدرك ما هو على المحك في مستقبل سوريا على المدى القريب، فقد يثبت أنها متغيرٌ حاسم لاستقرار سوريا وإعادة إعمارها.
هذا لا يعني أنه ليس هناك ما يمكن لإدارة بايدن أن تفعله. لكن الإدارة الحالية، التي تضم العديد من كبار المسؤولين الذين دعموا ومكّنوا سياسة الرئيس باراك أوباما المتمثلة في ترك المدنيين السوريين عزلاً في مواجهة القتل الجماعي الذي يمارسه نظام الأسد، بذلت قصارى جهدها لتجاهل سوريا على مدى السنوات الأربع الماضية. ولولا الإطاحة المفاجئة للأسد، لربما وافقت الإدارة على محاولة إماراتية لرفع العقوبات الأمريكية مقابل وعد الأسد بوقف شحنات الأسلحة الإيرانية إلى حزب الله.
وعلى الرغم من أنها كانت أشبه بالولاية الثالثة لأوباما حين يتعلق الأمر بسوريا، يظل ممكناً بالفعل لإدارة بايدن، في أيام احتضارها، القيام ببعض الأشياء المفيدة التالية، وبالتنسيق مع فريق ترامب الانتقالي للسياسة الخارجية.
1. ينبغي لها، بعد التشاور مع مسؤولي ترامب في الشرق الأوسط، تعيين مبعوث خاص لسوريا. وينبغي إرسال هذا الشخص إلى سوريا على وجه السرعة لإجراء مشاورات مع قادة سوريا الجدد. ومن المهم للغاية أن يتأكد أحمد الشرع ومحمد البشير وآخرون شخصياً من الدعم الأمريكي بشرط أن يشجعوا نوع التحول السياسي في سوريا، والذي يأخذ بعين الاعتبار المبادئ الأساسية المنصوص عليها في بيان جنيف الختامي في يونيو/حزيران 2012 وقرار مجلس الأمن الدولي رقم 2254، مع الأخذ بعين الاعتبار التغييرات التي حصلت على أرض الميدان، وخاصةً نهاية نظام بشار الأسد بالكامل.. وسيكون جيمس جيفري (السفير السابق في العراق والذي خدم خلال فترة ولاية ترامب الأولى) وجيفري فيلتمان (السفير السابق في لبنان) خيارين ممتازين لتسنم منصب المبعوث الخاص.
2. اعتماداً على ما يسمعه المبعوث الخاص من محاوريه السوريين، ينبغي رفع تصنيف هيئة تحرير الشام للإرهاب. ومع ذلك، هناك تحدي محتمل يتمثل في وجود مقاتلي هيئة تحرير الشام في محافظة اللاذقية. ومع الهدوء المستمر حتى الآن، على الولايات المتحدة القيام بتقييم مستمر ما إذا كانت هيئة تحرير الشام تساهم في الهدوء والسلام في اللاذقية أو تثبت أنها تشكل تهديدًا لسكان المحافظة.
3. يجب على واشنطن أن تعلن عن نيتها إعادة فتح السفارة الأمريكية في دمشق بمجرد أن تسمح الظروف الأمنية بذلك. وبافتراض التنسيق الوثيق بين بايدن وترامب، قد يتم ترشيح المبعوث الخاص لسوريا لمنصب السفير.
4. في إطار المساعي الإقليمية، من الواضح أن المشاورات مع تركيا ضرورية ويبدو أنها مستمرة. وينبغي تشجيع أنقرة على التركيز حصرياً على الحكومة الناشئة في دمشق، وتعليق هجماتها على قوات الدفاع السورية. وتعد المشاورات مع المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وقطر والكويت ضرورية أيضاً، حيث إن سوريا محرومة من العملة الصعبة بسبب نهب الأسد للبنك المركزي قبل مغادرة سوريا. وأخيراً، لا بد من حث إسرائيل على النظر في إمكانية ألا تضطر إلى تنفير 20 مليون سوري منها. لكن هذا سيكون صعبا بطبيعة الحال، لإن أولوية نتنياهو هي البقاء السياسي، فضلاً عن ازدرائه العميق للرئيس بايدن.
وبمجرد عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض، يمكن أن تتشكل سياسة أمريكية طويلة المدى تجاه سوريا. وبشكلٍ أساسي، يجب أن يتخلى ترامب عن فكرة أن الولايات المتحدة ليس لها مصالح في سوريا. وحتى لو لم يُبدِ شخصياً أي اهتمام بالسوريين كشعب، فمن المرجح أن يستنتج أن سوريا المستقرة والمزدهرة والمستقلة سوف (أ) تؤكد هزيمة الهيمنة الإيرانية و(ب) ستكون غير مضيافة لجميع أشكال الإرهاب والتطرف.
وعلى افتراض أن شخصيات هيئة تحرير الشام التي تهيمن على الحكم الناشئ في سوريا ستمتنع عن التجاوزات الطائفية، وتُظهر الانفتاح على الحكم الشامل، فقد تفكر إدارة ترامب في المبادرات السياسية التالية:
1. التأكد من أن السفارة الأمريكية في دمشق مليئة بالموظفين بالكامل ويقودها سفير مع ضمان الوصول إلى البيت الأبيض.
2. الاضطلاع بالدور القيادي في تنظيم مؤتمرات المانحين لتخطيط وتنفيذ المساعدات المالية والفنية لإعادة الإعمار الاقتصادي في سوريا.
3. القيام بدور قيادي في تقديم المساعدات الإنسانية عند الحاجة، مع التركيز ربما على احتياجات اللاجئين العائدين.
4. الحفاظ على وجود القوات الأمريكية في التنف والشمال الشرقي للمساعدة في قمع داعش في انتظار الترتيبات الخاصة بتولي سوريا قيادة العملية ضد داعش.
5. التوسط للتوصل إلى تسوية بين قوات سوريا الديمقراطية/وحدات حماية الشعب ودمشق، تسوية يمكن لأنقرة التعايش معها.
وينبغي تجنب التسميات "الفدرالية" و"المستقلة". ولكن ما تستطيع سوريا أن تستخدمه هو "الحكم المحلي المعزز" للمدارس، وأقسام الشرطة، وغير ذلك من الخدمات المحلية، بدلاً من أن تقرر الوزارات في دمشق كل شيء. ويمكن إتاحة تدفقات الإيرادات مع مرور الوقت للمقاطعات والمحليات. ويمكن دمج قوات سوريا الديمقراطية نفسها في الجيش السوري، الذي سيتولى مسؤولية قمع داعش.
6. أخرج جميع القوات الأمريكية من سوريا بمجرد التوصل إلى التسوية المذكورة أعلاه. مع السعي لإخراج القوات التركية من الأراضي السورية. وإذا بقيت القوات الإسرائيلية في منطقة الفصل بين القوات في الجولان، فيجب السعي إلى إزالتها.
7. تقديم المشورة للحكومة السورية الجديدة بأن تجعل استعدادها لاحترام عقود إيجار القواعد الجوية والبحرية الروسية مشروطاً باستعداد روسيا لإعادة بشار الأسد وآخرين إلى سوريا لتحقيق العدالة والمساءلة.
ويجب على موسكو أيضاً أن تعيد الأموال المسروقة من سوريا.
8. عرض استعادة – لأول مرة منذ ما يقرب من 70 عاماً – علاقة المساعدة الأمنية مع سوريا، وهي العلاقة التي يمكن أن تبدأ مع تلقي ضباط عسكريين سوريين تدريباً في الولايات المتحدة. واستكشاف إمكانية استبدال روسيا بالكامل باعتبارها الشريك/ المزود الرئيسي للمساعدة الأمنية لسوريا.
9. تقديم المساعدات الفنية والمادية والمالية لمنظمات المجتمع المدني السورية التي تسعى إلى تمكين السوريين على أساس المواطنة.
10. توفير القيادة في الحملة العالمية لتحقيق المساءلة الكاملة عن جرائم نظام الأسد والعدالة للضحايا.
2. الاضطلاع بالدور القيادي في تنظيم مؤتمرات المانحين لتخطيط وتنفيذ المساعدات المالية والفنية لإعادة الإعمار الاقتصادي في سوريا.
3. القيام بدور قيادي في تقديم المساعدات الإنسانية عند الحاجة، مع التركيز ربما على احتياجات اللاجئين العائدين.
4. الحفاظ على وجود القوات الأمريكية في التنف والشمال الشرقي للمساعدة في قمع داعش في انتظار الترتيبات الخاصة بتولي سوريا قيادة العملية ضد داعش.
5. التوسط للتوصل إلى تسوية بين قوات سوريا الديمقراطية/وحدات حماية الشعب ودمشق، تسوية يمكن لأنقرة التعايش معها.
وينبغي تجنب التسميات "الفدرالية" و"المستقلة". ولكن ما تستطيع سوريا أن تستخدمه هو "الحكم المحلي المعزز" للمدارس، وأقسام الشرطة، وغير ذلك من الخدمات المحلية، بدلاً من أن تقرر الوزارات في دمشق كل شيء. ويمكن إتاحة تدفقات الإيرادات مع مرور الوقت للمقاطعات والمحليات. ويمكن دمج قوات سوريا الديمقراطية نفسها في الجيش السوري، الذي سيتولى مسؤولية قمع داعش.
6. أخرج جميع القوات الأمريكية من سوريا بمجرد التوصل إلى التسوية المذكورة أعلاه. مع السعي لإخراج القوات التركية من الأراضي السورية. وإذا بقيت القوات الإسرائيلية في منطقة الفصل بين القوات في الجولان، فيجب السعي إلى إزالتها.
7. تقديم المشورة للحكومة السورية الجديدة بأن تجعل استعدادها لاحترام عقود إيجار القواعد الجوية والبحرية الروسية مشروطاً باستعداد روسيا لإعادة بشار الأسد وآخرين إلى سوريا لتحقيق العدالة والمساءلة.
ويجب على موسكو أيضاً أن تعيد الأموال المسروقة من سوريا.
8. عرض استعادة – لأول مرة منذ ما يقرب من 70 عاماً – علاقة المساعدة الأمنية مع سوريا، وهي العلاقة التي يمكن أن تبدأ مع تلقي ضباط عسكريين سوريين تدريباً في الولايات المتحدة. واستكشاف إمكانية استبدال روسيا بالكامل باعتبارها الشريك/ المزود الرئيسي للمساعدة الأمنية لسوريا.
9. تقديم المساعدات الفنية والمادية والمالية لمنظمات المجتمع المدني السورية التي تسعى إلى تمكين السوريين على أساس المواطنة.
10. توفير القيادة في الحملة العالمية لتحقيق المساءلة الكاملة عن جرائم نظام الأسد والعدالة للضحايا.
وتلخيصاً، يمكن توضيح الهدف العام للولايات المتحدة فيما يتعلق بسوريا على النحو التالي:
"تسعى الولايات المتحدة إلى وجود سوريا مستقرة ومزدهرة ومستعدة بشكل جيد لتحقيق أهداف السياسة الخارجية للولايات المتحدة في الشرق الأوسط وخارجه. إن سوريا التي ترغب الولايات المتحدة في رؤيتها تعكس ترسيخ الحكم الشرعي، وغياب الإرهاب والتطرف، وتكون خالية من الصراع مع جميع جيرانها. وإن الحكم الشرعي في السياق السوري سوف يعكس الشمولية في المواطنة، وعدم الطائفية، وسيادة القانون، وموافقة المحكومين، والحكم المحلي الممكّن. وسيكون من دواعي سرور الولايات المتحدة العمل مع سوريا ومواطنيها لتحقيق هذه الأهداف.
لا شك أن هناك أموراً لم أذكرها؛ وهي عناصر قد تكون واضحة للآخرين. لقد مر أقل من أسبوع على رحيل عائلة الأسد وحاشيته، وهو أمر لم يتوقعه أحد. إن الفضل في الإطاحة بهؤلاء المجرمين يقع بالكامل على عاتق السوريين ــ وليس الأميركيين، أو الإسرائيليين، أو الأتراك، أو أي شخص آخر يحاول الآن ادعاء الفضل في ذلك بعد أن تسامح مع القتل الجماعي الذي ارتكبه الأسد لمدة ثلاثة عشر عاما. والسوريون هم أيضاً المسؤولون بالكامل عن مستقبلهم. لكنهم بحاجة إلى المساعدة للخروج من الحرب الداخلية المدمرة التي تشن ضدهم. ومن الواضح أن من مصلحة الولايات المتحدة تقديم تلك المساعدة. ومن الناحية المثالية، يمكن إقناع الرئيس ترامب بأن مساعدة السوريين على التعافي من إجرام الأسد يمكن أن يؤدي إلى استقرار سوريا، واحتواء إيران، وهزيمة التطرف.
السفير فريدريك سي هوف
زميل أول، مركز كلية بارد للمشاركة المدنية
المبعوث الخاص السابق للرئيس أوباما للمرحلة الانتقالية في سوريا
اترك تعليق*
* إرسال التعليق يعني موافقة القارئ على شروط الاستخدام التالية:
- لهيئة التحرير الحق في اختصار التعليق أو عدم نشره، وهذا الشرط يسري بشكل خاص على التعليقات التي تتضمن إساءة إلى الأشخاص أو تعبيرات عنصرية أو التعليقات غير الموضوعية وتلك التي لا تتعلق بالموضوع المُعلق عليه أو تلك المكتوبة بلهجة عامية أو لغة أجنبية غير اللغة العربية.
- التعليقات المتكوبة بأسماء رمزية أو بأسماء غير حقيقية سوف لا يتم نشرها.
- يرجى عدم وضع أرقام هواتف لأن التعليقات ستكون متاحة على محرك البحث غوغل وغيره من محركات البحث.
